350 新宪
郑炜的一席话，说得在座的万多名人民代表是面红耳赤，同时间也发挥出至关重要的作用。 大伙儿深深明白到了自己的责任，也明白了这个新的国家机关确确实实是要进行一场大革。 就在大伙儿还在细思自己的不足时，郑炜趁热打铁，再一次重新阐述了废除特权，他说： 所谓食君之禄，担君之忧。我们作为国家机关以及人民的代表，我们的衣食就是百姓们所给予我们的，所以，我们必须无私地把身心回馈于社会。 我们虽然位高权重，可本质上也就只是一个普通人，普通人用什么我们就该用什么，普通人有什么享受我们才可以有什么享受。 大家别老想着以自己的安全为由，以工作方面为理，以自己的生活为便，就想要超出常人的特权。 雇佣保镖无非就是害怕遭人陷害，但若你行得正做得端，由何来结怨于人。至于那些和恶人坏人斗争在最前线的同伴自有国家保护。 专车专用道路什么的，那是给予救死扶伤的警察、消防和医生去保人性命的，我们的工作忙，是因为我们工作还不够尽力，自身的问题是绝对不可以让别人来承受。社会上靠人情、面子或权势去实行优先权的败坏风气就是从此滋生出来的，我们必须带头改正！ 至于那些特供用品或者高大上的办公地点更加是扯淡，百姓吃的为什么我们就不可以吃，那是因为有些人知道市场上流通的食品在质量上有问题，那我们更应该去改正；而办公环境的好坏，若大家想要改善，那么就先把百姓们的工作环境完善，我们最后才跟上潮流。 最后，许多同僚们习惯了官阶的优越甘，喜欢要别人服务自己，或许是下属，或许是专职的服务员，在这里，我声明一下，我们大家虽然职位有高低之分，但人与人之间绝对不可以有上下之别。在工作中，上级有权安排下属的任务，但仅仅是在工作范围内，除此以外的所有涉及私人的问题就无权再对下属指手画脚。 总之，我们作为服务别人的人，又岂能让别人来服务我们呢！ 郑炜讲罢，便吩咐大家就餐，期间他走到罗昊昌身边和他耳语了几句就独自离席而去。 大家咬着温软的馒头吃，却像是啃着石头一般，每一个人心情都十分沉重，眼泪汪汪的。 这时，罗昊昌则走到台上宣布： 各位，郑首长的意思估计大家都明白了吧。为此，首长有了指示，大伙们在宴席完毕之后各自回去休息一宿，我们明天在此地同样的时间正式为我们的未来出谋划策吧，希望大家有好的表现。 完后，罗昊昌解散了会议，一夜无话。 次日，郑炜再次准时出现，而今天，他看到大家焕然一新，都是穿着他们平日平时的服饰，没有带同随人也没有任何出格的事情发生，他十分满意，马上联同罗昊昌、李俊、梁静怡将立法、执政、行政等国家机关人员分列坐定，各路党派的代表布置在周围，最后把一众人民的代表安排在会场中央，在原有的法典基础上，为《天国宪法》及一系列法律的重新制定做好了准备。 会议开始，在郑炜的提议下，率先对国家机关人员的选拔制度进行了安排： 担任国家机关的人，上至元首下至普通办事员都必须清清白白，要利用庞大先进的信息化技术普及全民选举。各官阶的任期均为四年，四年之后根据选举实行离任、连任或升迁。 没有官衔的办事员须经过专项考试通过方可录用，考试分为对应其职业的专业知识以及法律、心理以及品行cao守等科目。 办事员和官员在工作中的表现将成为他们往后进行升迁的筹码，工作的政绩、生活作风成为大家自荐的先决条件，在满足条件的时候才可以接受人民的选举。 至于各级官员，村里的由村的群众选举产生，镇里的由镇里的群众选举产生，市的由市的，省的由省的，国家的最高级别人员则必须由全国人民选举产生。 国家内的大小官员任用升贬全部交由群众，机关内部不得做任何干涉。 在新宪落实之后，郑炜为首的这一届临时政府机关也必须按照宪法的规定退任。由人民重新选举出另外一批正式的国家机关。 而各级官员和办事员在职期间都存在随时被解雇的风险，只要有人投诉，有人举报，违法证据确凿就必须革职，为其知法犯法的行为接受严厉的法律惩处。 除去国家机关，军队、法院、检察院、警察、消防、医院等机关则各自拥有独立的委任权力，国家机关无权干预。但人民群众保有监督权。若是存在一把笤帚占个碾子，经举报核实后必有执法机关严惩不怠。 基本落实了选举制度后，会议上重申了群众对各个机关的职业的绝对监督权力，在新的天国，除了军队和警察，其他人均无枪械，而法律则成了每个人最有力的武器。 而军队即使拥有枪械，但没有国会的指令，各地区的官兵也不能够轻举妄动。至于警察，若够胆把枪口指向非坏人的地方也会即时受到最严厉的惩罚。 再来就是税收的大改革。 新国家对内将只设立一种税，所得税。 对于个人所得，集体所得等不同种类和不同所得程度设定相应税收，所得越多，纳税比例越多。而除此之外，其他一应杂税将取消。而且，税收对象是全部国民，无论是谁，都必须严格按要求纳税。 其中，将*信息化，利用信息时代技术，令*以电子形式存在，准确环保，实时效率。 内部的一切开销均需要开具*，以准确记录每一项消费的所得情况。 另外，个人和集体，按其实际状况划分不同比例的消费补助额度，可以通过部分消费*来抵消一定额度的所得款项。 比如，一个普通工人月薪三千计算，其消费补助为三百元，当其消费达到或者超出三百的时候，可以减免部分所得，也就是所得税按照二千七百计算。集体，企业单位等亦然。 有了稳定庞大的税收收入，就要管理好财政的支出。 新国家里，国家的财政必须全面透明，税收的透明，财政支出也是透明。即便是少至一块钱的收支都必须记录在案。 并且设立公众平台，供全体公民时刻查验。 每个地方均有相应的财务人员负责财政的分配工作，但每一笔收入及时登记，每一笔开支都要提前公布，群众一旦有异议就要实行商讨。不可独行独断。 重新设立国家银行，由国家银行负责统筹财政收入、财政支出和货币流通等工作。 国家银行对国家财政只有管理权，不能私下挪用。 而国家银行旗下设立子公司银行，负责经营项目，面向社会实行存款和借贷的业务。国立银行与其他私人集团承办的银行并存。 今后，国内的所有银行必须遵循契约精神，每项条款必须在合约上注明清楚，不得违规。任何情况下，以客户利益为先，取消所有诸如保管费等杂费。 认真对待每一笔存款，哪怕只是一块钱都必须按利息继续服务。 必须承认每一笔存款，假若当事人已经过世，需按遗嘱或者继承顺序继承到下一任当事人手上，不得收取任何手续费用；若实在是失去了继承人，则需要对外公布存款来历，一年后仍没人认领则收为银行所用，但往后要是出现确切继承人，则需要按照公布日的金额如数奉还。 再者，银行所带出来的一切附属产品，诸如储蓄卡、存折等，若遭受被盗，需由银行归还当事人损失，之后再由银行负责报案自行追回赃款。而柜员机等便民设备，若出现故障，银行必须负责赔偿用户损失，如多发放了金钱予群众，群众可自行处理，国家是鼓励群众把多余部分归还银行，但不做强制要求。 现在，重点确立国家财政的主要支出方便，包括有医疗、教育、交通运输、科研、国防军事、环境卫生、公共设施、养老金、社会福利、外交及机关人员薪酬等等。 在这之后，国家将全面负责国民医疗健康问题，国民治疗卫生检查等全部免费。 医院职工由财政划拨工资，医院设备和药物供给由专人统计，按需向国家申领。 而教育方面，也是实施完全义务教育，小学直至到大学，全部年级学习费用全免，财政将负责学校设置，教职员工薪金，书本，文具，校服等一系列关于教学需要用到的开支。以实现学生0元上学的目的。 而民办学校，均由其创办方主导经营。国家只对其教育质量进行监督，其余不作干涉。 另外，关于交通运输，国家将承担起国内所有的公共交通设施以及全部公路的养护。 全国所有公路将撤销收费，从此国民通行将不再有任何过路费用。 而后加大公共交通的投放，公交车、城市铁路等等。按市价规定一定乘搭费用，收入回归财政。 除去私人地方及单位地方外，任何公共地方将科学设立有停车位，非停车位将严禁停车，而所有车辆停靠停车位内将收取高额的停车费用，收入费用将归纳到财政之中。 国家将大力支持科研项目的投入，无论人力物力，经考证为可以推敲的项目将受到国家拨款，按照项目的预算划拨。 而受到国家支持的科研成果，国家也享有部分专利权，按实际情况将成果普及到需要的地方去。公益项目则无条件投放，军事国防领域则调拨给专业部门运用，经济盈利的项目则需要向发明者收回研究成本等等。 国家对国防军事负责经济支持，而军事上的一切则由部队及国会统筹。 今后由国家负责环境卫生的工作，大力投入资源，保卫各地的环境。 加大地方的环卫工作服务，提高环卫工作者的待遇和补贴。 对于汽车制造商需强制加装减排设备；对于工厂企业需严格监管，在环境整治处理的问题为得到妥善解决之前不允许经营。 农、畜、牧、渔、林等方面实行可持续发展原则，并对经营对象实行优惠对待，以及经常性地实行科学指导的工作。 国家全面负责国内的所有公共设置的经营，包括体育设施、监控设备、部分重要旅游景点、古迹、自然保护区等等。 要大面积地投放大大小小的公园、运动场地，达到每百人就享受一个休闲设施场地。 监控设备要投入更多人员和科技力量，争取不放过任何一项违章和犯罪。对于违章，收取肇事者的罚金划归财政；对于犯罪事件要及时出警以制止罪行的进行。 国家只对负责管理的重点旅游区的收益进行收取，地方其他承办的旅游项目则由其自负盈亏。 国家设立养老基金单位，群众可自行选购。 在当事人退休之后按照选购项目按标准实施发放养老金。在当事人离世时，将所有本金全额归还当事人的继承对象，继承手续如同银行一般。 关于社会福利，由专业部门负责统计国内外需要扶助的对象，对困难对象实行指导教育帮扶为主，经济支出为辅的帮助。 设立专门的经营单位，同时大规模地招募志愿服务者。 国家外交所产生的一切费用均需要通过国会、人民代表的表决进行，遵循国民为先，世界为次的原则，鼓励帮助有需要的困难地方和受灾地方等。 规范国家机关人员的薪酬，绝对不能高于当地平均工资水平。 同时国家机关人员要全面公开财产数据，不得有任何隐瞒。 其次就是要制定政策，努力改善贫富悬殊比例，使劳动群众生活水平越趋平衡。 提升工人薪酬，消除廉价劳动力的状况，农耕渔牧等相应租地价格降低。 由政府出面压抑住房楼价，凡住宅楼屋不得超于成本的100%兜售。 燃油、天然气、电力、水利、电信等公共资源由国家控制，严格控制价格，要与国际接轨，不得垄断哄抬价格。 市场上要打击垄断行为，控制好物价水平。 尽可能地令到物价水平稳定，长久不变，并不断提升群众生活质量。使百姓衣食住行得到十足保证。 另外，全面改革食品安全问题，无论种植亦或生产，必须遵循自然规律和可持续发展原则，严禁出现任何催生和转基因手段。 宁愿少食食，也不能食毒食。 其他商品亦然，严厉打击假冒伪劣。 对于以上质量问题，加重刑罚，任何产品按照其产品将会衍生的危害量刑，比如有毒物品会至人死亡，无论是否对公众造成死伤都一律按照故意杀人罪定夺；房屋等建筑物若存在质量问题，会出现坍塌危机的，一律按照故意杀人罪定夺；衣物等日用品若存在致癌物质，则一律按照故意伤害罪定夺等等。 以上，不管是生产负责人、生产者亦或是销售者都要接受法律制裁，按照其知情多少和参与度量刑。 再者就是房屋问题，但凡住宅楼宇，土地是国家资源，但房屋永远属于购房者所有，可以一直用到报废，而期间一切修缮由使用者自行负责。 若房屋报废期内需要拆除，国家要按规定划拨补偿款，往后此成本由后续经营者承担。 达到报废期，国家赔付少额度补偿以回收物业。 同时，住房楼宇必须高质量兴建，保证每栋大厦都能有过百年的使用能力。 在医疗方面，要实行保健改革。 在外提倡体育健身并大力投入体育设施同时，各地方要经常举办体育运动和保健讲座。 在环境卫生得到改善的同时广泛植树，让花园包围城市。 在医疗技术和设备方面要力争先进，提高医疗人员专业技术和职业素质，加大医疗团队并对普及基础医学知识予群众，让先进的治疗设备得到普及等等。 经常组织并参与世界范围内的医疗研究，对顽疾、传染病和绝症进行攻坚。 要用最短的时间使国内的人民健康水平提上来，令医院可以做到无人问津的地步。 而教育方面，则是大量投入资源，增加院校的覆盖，增加师资的普及，提高教职员工的素质。 每个地方都应该把教育大楼打造成当地最为坚固、科学、规范、设施齐全的建筑物，用最舒适的环境迎接师生。 重新制定师资选拔，凡师者，除专业知识的精通，专业技能的具备外还要拥有极良好的心里质素。 在班级编排方面，七岁以下幼儿学堂应该二十人一班，由三位教职员工一起看管；中小学设为四十人一班，除科目老师外配备一位班主任和两位辅助员；到了大学，学生都是成年人，更应具备主动求学的意识，在班级人数上面不作限制。 而教育内容，不再是单纯的专业知识传授，更多的加入体育锻炼和思想道德。 取消所有与政治有关的科目，不再谈论政党的内容，{包括历史也不再偏袒任何一方，只是简单地陈述历史事实和造成的影响和后果}。转而加入法律和道德的教学，从小就要为孩子灌输法律意识，令大家都懂得把握最有力的武器来保护自己和约束自己。 关于考试，要重新制定考核内容。今后的考试广义上分为两部分，一是基本知识的掌握了解程度，另一部分就是学生个人素质的评价。 基础知识类考试，除去指定选择题外，其余题目不再设立标准答案，只有答案准确或有道理即刻得分，在辩论题目方面，须有数位老师共同评分，取平均值。 而个人素质评分则由班级辅导员通过调查及与周遭师生取证后进行评价。社会上的其他群众及机构亦可参与其中。 学生在知识和人格均合格的时候方可毕业。 而高中升大学的考试将不再强制设定为升学标准。高考成绩只做参考数据，高中学生在高中毕业之后根据自己的水平选报高校，并参加所报高校所指定的专门考试，在专业知识过关后方可被录取。 教育教育，就是教书育人的统称，各院校务必行使好自己的职责，将我们的下一代打造成有学识、有道德、有理想、有行动力的社会生力军。 在生育问题上，不再限制生育，但必须改正人民的生育观念。 提倡优生优育，提倡每对夫妇最多生育两个孩子。 让父母们要肩负起养育孩子的责任，指定法律来保护下一代，对养护不到位、教育不到位的父母实行重罚，严重者入刑处理，失去监护人的孩子转送专门专业的监护机构，重新塑造孩子，及早让孩子走出灰霾。 另外，关于交通法规的问题，无论司乘人员或者行人，都必须遵守交通规则，谁违规谁负责任。对于行人违反交通法规的现象，应一视同仁，由行人肩负违法行为的全部责任，仅免除机动车方面的赔偿，比如，行人闯红灯被机动车撞了，行人负全部责任，包括违法处罚问题、行人自身的医疗及后续问题、道路设施的赔偿问题，均有行人埋单；而机动车的损坏和驾驶员的伤病由司乘自行和保险处置。 而少年儿童的保护问题也要进一步改革，针对对未成年人实施的任何违法犯罪都必须罪加一等，同时，未成年人犯罪也立入法律的约束范围。 未成年人违法犯罪，优先由其监护人肩负相应的法律惩罚，同时，视情节的严重性对犯罪的未成年人进行处罚，由批评教育到监禁在专门的未成年人监狱不等。 为配合医疗卫生及教育的发展，开展强身为本的立国根基。 加大力度发展体育事业，把体育设施和体育场地覆盖到每一个生活群体当中。 凡体育部门均群众集体组织，由民营企业资助筹建。【另外，除去体育项目，但凡关于艺术、音乐等协会的筹办，国家机关不得参与并干涉，杜绝从中牟利的可能。】 各个地方的体育比赛均由各个地方自行筹办。 国家只设立一个由国家财政支持的国家体育团队，以代表国家参加世界各大赛事，运动员由各个地方选拔产生，当选者直接成为职业运动员，由国家重点培训及文化、生活教育补助。 对于国民身份的问题，要利用庞大而发达的信息化技术来简化国民的个人登记手续。 一个身份证号就能记录个人的所有信息和档案，取消其他所有繁琐的证明登记。 每个人由出生领取身份证明开始，其档案就将不断录入到其身份证信息里面，无论入学、入职、买房、结婚，所有资讯都记录在档案当中，直到死亡取消身份证明为止。 大大地简化了群众办理各种业务的问题。 从此，办理各种民生业务的时候，事业单位所需要的群众各种证明就可以统统取消，凭着一个身份证号就能查到相关的群众信息。 而关于刑罚方面，实行先经济赔偿再处决的原则。 对于一般罪犯，按犯罪情节判处经济处罚，予以赔偿受害人后，再续判刑。 只有遇到极其恐怖的分子才立即对其进行处决。 而经济赔偿额度超出罪犯所能承受的范围，由罪犯参与由监狱方面组织的各种民生建设工作，用劳动力换取金钱偿还。 罪犯家属在非参与犯罪的情况下负一部分的经济责任，家属有参与或享受到犯罪带来的经济好处时，与罪犯共同承担经济赔偿责任。 正如当下天国贪官一样，贪官本身及其享受到贪污所得的亲朋们都要接受经济处罚。 所有犯罪，但凡立法、执法、施法等机关人员参与其中，属于知法犯法类别，加倍处罚。 而面对犯罪，国家要设立预防机制。 从让人不去犯罪，到让人不能犯罪。 当然，什么时候能变成让人不会犯罪这个目标太远太远，毕竟人的私欲是魔鬼。 所以，首当其冲还是建立好预防犯罪的机制，尽可能里将犯罪扼杀在萌芽当中。 预防有几个方面： 其中，遍布全国各地的天眼系统要发挥作用，监控到可疑事件或者收到报案之后要对事情做出即时的反应。而群众也应该配合好警察消防的单位。争取做到比如发生抢劫事件，在罪犯未能跑出街口就有民警赶到的能力。 另外，各个部门要确保好天灾预防、公共安全预防、医疗医患、未成年人保护、学校安全等系列的犯罪预防。对未能实施好预防的单位和个人进行灾害程度的追责和处罚。比如，能检测得到的天灾未能对当地群众实行疏散或保护的；建筑及危险物等造成灾害的；消防隐患所造成的事故；未成年在其监护人失职情况下发生意外的等等等等，均由其需要做好预防而未做好预防的单位和个人对失职所造成的损失负责。 但是，在预防或警示到位的情况下，有部分个人或集体若是出于明知故犯的，一律按照自杀及危害社会秩序的罪名论处。这类别的犯罪，不但要由当事人承担其对自己所有责任，还要弥补其行为所造成的社会危害的赔偿。比如，故意违反交通法，无论造成事故与否；故意在禁止游泳的河川游泳，无论造成事故与否；跳楼轻生，无论造成当地恐慌与否等等等等。 在公共安全和资源方面。 粮食和重要资源不得被垄断，价格受到严格控制并维持稳定。 在道路上面，出警、医疗和消防必须让行。 除此之外，非救死扶伤的状况下，不得再出现封路拦路的事情。 轻微交通事故，在车辆和肇事者都保有意识的情况下也要及早转移到路边。 只有重特大事故、道路坍塌或修建、大型游行、群众生命财产利益受到威胁等情况下才能酌情封路。 国务、接待外宾、节日地方管制等情况不得实施封路等等。 会上，还做出了一个重大决定，决定了将以诚信为本来作为立国之基。 在未来，国家的一切必须建立在信字之上。无论各界，要扭转价值观，做到信用为先，杜绝假冒和欺骗，改变利益和人情对人性的阻碍。 契约精神将是国家的未来面貌。 在工商行业里面，弄虚作假将受到严厉惩罚并永久被例如该领域的黑名单当中，而在既定约定之内，就算利益受损、人情阻碍也不能够违反约定，一旦违约，必定受到违约条款的惩罚。 在人际交往当中，非万不得已的情况下善意的谎言和虚假的陪笑也要尽可能地减少。人与人之间更应该开门见山地坦诚相待，实事求是地做人做事。 而政界里面就必须如实地公开所有一切，坦荡荡地告知这个国家的群众我们到底在做什么，为大家做了什么和未做什么。 对于媒体，我们也要求他们进行如实地报道每一件事情，在新闻当中，所出现的每一件事情都要清清楚楚，好事就是好事，坏事就是坏事，做对了就是做对了，做错了也要坦诚地站出来承认并认错。尤其是对于灾情险情的报道，更要求记者们调查清楚，被破坏了什么，造成了多少伤亡，后续还有什么危险等等要如实记录。 要用信义来理清人与人的关系，能力越大的人那是责任越大。 正如有本事多赚钱的人就要多纳税一样，无论机关还是集体都要求以能者居高位，但凡领导和上级，大家把重任委托给你，你就要肩负起所处位置的责任。出了事情第一个站出来解决问题是理所当然的事情，做得好是本分，做不好则是失职。 好比如机关单位的人要维持好社会秩序，医生救死扶伤，士兵保家卫国等等，都是他们的职责所在，有贡献，我们心存感激，但不在歌颂之列。 真正值得歌颂的是见义勇为、无私地为社会做出重大贡献的群众。 最后，大会还明确了法的本质。 法是人所订立的，用以约束和规范社会和人，应该与时俱进，不断地调整以更加全面地迎合社会和人的发展。 但，法，绝对不能落入一小撮人手中，必须永远面对全部群众，法必须掌握在全体群众手中，绝不能再度演变成为人压榨人的工具。 修宪改法的大会持续了整整七天，这七天，大会的整个过程都如实地报道出去，全国百姓都能清楚地了解到大会的内容。 新法，在大伙儿的一致认同下确立了。 在全面普及新法的期间，以郑炜为首的领导班子依然任职于他们的临时岗位，并决定了在三个月之后实行真正的全民选举，重新确立国家机关。 大会之后的一十三天里面，郑炜、李俊、梁静怡等人积极外交，明确了国界线，做出了天国神圣不可侵犯的宣言。同时又积极履行信字立国的誓言，还清了以往国家对外的债务，并清楚记录好国家所拥有的别人的债务。 他们的一举一动，震撼了世界各国，大家陆陆续续地发来贺电，承认并祝贺新天国的成立，同时作出了愿意和新天国友好邦交的宣言。 而在国内，一切都井井有条，渐入佳境，人性许多以往的陋习也在逐步地得到改善，每个人虽然算不上富贵，但起码衣食无忧能够安居乐业，一派欣欣向荣的景象。 可是，就在这个时候，却有人公然跳出来向郑炜叫嚣。