第二百三十五章mdash;mdash;钢铁炼狱：一战（36）

    既然已经说到了巴黎和会以及形成的欧洲秩序的凡尔赛体系，就不得不提与之共同组成世界秩序的华盛顿体系，以及形成该体系的华盛顿会议。

    凡尔赛—华盛顿体系，是第一次世界大战战胜国英国、法国、美国、意大利和日本通过巴黎和会和华盛顿会议两次国际会议建立的国际政治关系体系。由于巴黎和会达成的主要文件是《凡尔赛和约》，而他们在这个合约中遗留的问题，是在华盛顿会议中补充的。因此，这个体系被称为凡尔赛—华盛顿体系。这个体系的实质在于，巩固战胜国的既得利益。维护它们之间的均势。发对新生的苏维埃俄国，镇压各国奉命运动和民族解放运动。该体系对第一次世界大战后世界政治格局的演变产生了深刻的影响。

    华盛顿会议也被称为太平洋会议，是继巴黎和会之后又一次重大国际会议。华盛顿会议，于1921年11月12日至1922年2月6日召开，出席会议的有美国、英国、法国、意大利、日本、比利时、荷兰、葡萄牙和中国北洋政府的代表团参加。从参加会议的国家名单，我们就能看出来这是要干什么，很明显，那就是划分在远东和太平洋的势力范围。英、法、美、意、日五大国，再加上荷兰和葡萄牙在远东、太平洋地区都有地盘，也是之前的世界强国。在这样一个要么是现在强国，要么是以前强国而且现在还在远东、太平洋有地盘的国家，中国一个东亚病夫参加进去，很显然就是作为一盘菜进去的。

    华盛顿会议为什么商议重新划分远东、太平洋地区势力范围？那是因为它们在东亚、太平洋地区的矛盾仍然十分尖锐，日美之间的矛盾尤为激烈。华盛顿会议目的是要解决《凡尔赛和约》未能解决的帝国主义列强之间关于海军力量对比和在远东、太平洋地区特别是在中国的利益冲突，完善第一次世界大战后的帝国主义和平体系。所以，第二个目的也就浮出水面，要解决各国之间激烈的海军军备竞赛问题，毕竟共同的敌人同盟国已经被彻底打趴下了，而且一战耗血耗得也太多了，根本没什么多余的力量去玩军备竞赛了。日本利用第一次世界大战期间的有利条件，积极在该地区进一步扩展势力。美国一方面对巴黎和会的结果不满，另一方面对日本扩张不安，急欲拆散英日同盟，从而导致美日矛盾迅速发展。同时，列强的争夺也导致各国海军军备竞赛的加剧。为了解决海军军备问题和划分势力范围问题，除由9国代表参加的大会外，还设立了由美、英、日、法、意五国组成的“缩减军备委员会”，和由9国组成的“远东和太平洋问题委员会”。

    同巴黎和会一样，这次会议实际上也是被那几个大国所cao控，只不过从巴黎和会中的英法美三巨头变成了英美日三巨头，日本取代了法国的位置。在经过一番激烈的争论，最终美国、英国、日本和法国这四个国家签署了《四国条约》，《四国条约》全称《关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约》，四国于1921年12月13日签署。条约规定四国相互尊重彼此在太平洋区域内岛屿属地和领地的权利，如相互间发生涉及上述权利的争端而未能通过外交途径获得满意解决时，应举行缔约国会议以便考虑解决；如上述权利受到任何国家侵略行为的威胁时，缔约各国应全面进行协商，以便“联合地或单独地采取最有效的措施”应付局势；条约生效后，英日1911年的同盟协定应予终止。1922年2月6日会议结束时，四国还签订了一个补充条约，规定有关“岛屿属地”和“岛屿领地”的概念对日本只适用于库页岛南部、日本从中国夺取的台湾澎湖列岛以及由日本委任统治的各岛。就在签约同日，四国共同发表的声明指出，缔结上述条约，不能认为美国同意委任统治条款。此举表明美国不受凡尔赛体系约束。

    在《四国公约》之后，美国、英国、法国、日本和意大利五个国家又签署了《五国公约》，《五国公约》的全称叫《限制海军军备条约》，商量海军军备问题。一战结束后，帝国主义列强为了角逐海上霸权，掀起了一场如火如荼的海军军备竞赛。尤以美、英、日三国表现最为突出。美国仰仗自己急速膨胀的工业和金融实力，向世界头号海军强国英国发出了挑战。美国海军部长丹尼尔斯宣称将在五年内建造一百三十七艘军舰，“建设一支世界上最强大、最优秀的海军”。英国不甘示弱，首相劳合乔治表示：“大不列颠宁愿花尽最后一分钱，也要保持海军对美国或其他任何一个国家的优势。”明治维新之后迅速崛起的日本也不甘示弱，为了与美英一争高下，雄心勃勃地制定了八八舰队计划，即拥有两支强大的舰队，每支舰队有主力舰八艘，每八年更新一次。紧接着，法国和意大利也兴冲冲地加入了这场竞赛。就这样，列强们你造一艘我造两艘，从大西洋、地中海到太平洋，一场看不见硝烟的军备大战越演越烈。但是时隔不久，列强们开始尝到了军备竞赛的苦头。伴随着一艘艘战舰的下水，军费开支陡然大增，各国的财政纷纷捉襟见肘。

    英国首先奉陪不起。它早已被战争弄得财力匮乏，现在硬撑着加入军备竞赛，真是苦不堪言。日本也力不从心，为了实施八八舰队计划，海军拨款已占整个国家预算的三分之一。美国虽然财大气粗，但要真正压倒英、日也非易事。这时，蔓延资本主义各国的经济危机爆发了，各国人民要求裁军的呼声也越来越高。列强们的海军军备竞赛陷入了困境。正是在这一背景下，美国开始倡议召开限制海军军备的会议。这样美国既可以博得“爱好和平”的美名，又可以在谈判中尽量限制对方，争夺自己的优势。

    1921年11月12日，来自美、英、法、意、日、比、荷、葡和中国的代表齐聚美国华盛顿的独立纪念馆，举行了华盛顿会议。为了渲染和平气氛，会场内装饰了许多棕榈叶，摆设了“U”字形的会议桌，桌上覆盖着绿色台布。十点三十分，等各国代表全部落座，东道主美国总统哈定走上讲坛，开始致开幕词：“我们希望建立一个良好的秩序，恢复全世界的安宁……”这次会议的主要议题是限制军备问题和处理有关远东和太平洋问题。前者由美、英、日、法、意五国组成限制军备委员会进行磋商，后者则由与会九国组成远东及太平洋委员会共同商议。

    会议开幕第一天，美国先发制人，迫不及待地抛出了一个有利于美国的限制海军军备方案：一、停止建造主力舰；二、拆毁一部分旧军舰；三、以主力舰总吨位为标准计算海军实力，确定各国的比例，美英两国的主力舰各为五十万吨，日本三十万吨，即5∶5∶3，辅助舰则参照主力舰的规定比例。美国想用这个方案，确立对日本的海军优势，分享英国的海上霸主地位。

    这个方案立刻引起了日本的强烈反对，坚决要求美、英、日主力舰之比为10∶10∶7。于是列强大会争小会吵，僵持了一个月。最后美国使出了撒手锏，威胁说，要是日本坚持下去，那么日本每造一艘军舰，美国就造四艘军舰。日本知道自己实力不济，只好被迫同意美国提出的主力舰比例。但是日本的软磨硬泡，也争得了美英的重大让步。美英向日本保证不在太平洋西部兴建或加强海军基地。美、英、日三强的主力舰比例刚搞定，法国和意大利又漫天要价起来，要求拥有三十五万吨的主力舰。美英哪肯答应，经过一番讨价还价，硬是给他们打了个对折：十七万五千吨。

    摆平了主力舰，五国又在限制潜艇问题上吵得不可开交。英国最忌别人的潜艇，因为在一战期间，神出鬼没的德国潜艇让英国的舰艇和商船吃够了苦头，成了英国刻骨铭心的记忆。所以英国主张完全禁止潜艇。法国针锋相对，提出了截然不同的建议，声称如果不准海军弱国使用潜艇，就等于是把它们交给海军强国任意宰割，因此根本不应对潜艇作任何限制。

    英法两国就潜艇问题吵得不可开交，而且两者之间的争论都那么有喜感。英国代表气势汹汹地说：“英国决不能允许拥有八十万陆军的法国再拥有头等的潜艇舰队!”法国代表反将一军：“如果英国愿意取消主力舰，那我们就立即取消潜艇。”英国代表立即回击：“基地遍布各地的法国，如果再拥有大量的潜艇，那对英国的威胁可能要比德国对英国的威胁大许多倍。”法国代表反唇相讥：“英国建造主力舰想必是为了打捞沙丁鱼那么，何不让可怜的法国也造几艘潜艇来研究研究海底植物呢”美国见英、法的“潜艇战”陷入僵局，赶紧出来打圆场，可是由于大家分歧太大，限制潜水艇问题最终没有达成任何协议，只好不了了之。

    经过近三个月的明争暗斗，1922年2月6日华盛顿会议终于宣告闭幕。这天，美、英、法、意、日五国签订《美、英、法、意、日五国关于限制海军军备条约》，通称《五国海军条约》。主要内容是：①规定五国主力舰总吨位限额为美英各52.5万吨、日本31.5万吨、法意各17.5万吨，即五国按比例为5∶5∶3.∶1.75∶1.75。②禁止建造标准排水量超过3.5万吨的主力舰，并不得装置口径超过16英寸的火炮。③航空母舰的总吨位限额为美英各13.5万吨、日本8.1万吨、法意各6万吨；单舰标准排水量原则上不超过2.7万吨，并不得装置8英寸以上口径火炮。④美、英、日在太平洋地区所占岛屿要塞一律维持现状，不得建立新的海军基地和要塞，但夏威夷群岛、澳大利亚和新西兰等地除外。《五国条约》的签订是列强在海上实力对比问题上暂时妥协的结果，它使美国在海军军备上取得了与英国相等的地位，从而标志着英国海上霸权的终结。但条约只对两类舰种作了限制，因此并未从根本上缓和列强对海上霸权的争夺。